2012年，上海万峰集团董事长黄国平的名片上多了一个头衔：老挝塔銮湖经济特区管理委员会主席。在2011年12月，塔銮湖经济特区的招投尘埃落定，在经过包括中国国企在内的多个国家的知名企业数年有力争夺后，最终被上海万峰集团拿下，在时任老挝国家政府副总理宋沙瓦·凌沙瓦和中国驻老挝大使馆大使布建国的见证下，由上海万峰集团同老挝中央政府正式签约，中老两国的高层领导为特区进行了国家层面的宣导和赋能。

2012年12月22日，塔銮湖经济特区开工奠基仪式在老挝首都万象举行。

2012年，塔銮湖经济特区正式启动建设，自开工之日至今，塔銮湖经济特区再也不是原先的湿地公园，取而代之的是现代化的高楼、酒店，和成型的商业街区，肉眼可见的发展，让塔銮湖经济特区成为了万象市政府推介招商的金字招牌。

“塔銮湖经济特区将来就是中老泰经济走廊上重要的商贸金融中心和国家文旅目的地。”

在黄国平的定义里，塔銮湖经济特区未来肯定是一个国际化程度非常高、开放的、产业定位清晰的现代化城市区域。

塔銮湖经济特区在规划及开发模式借鉴了上海浦东陆家嘴的发展模式，规划建设877万平方米，重点打造集行政中心、金融中心、艺术文化中心、宗教文化中心、商业中心、高端住宅集群、环湖旅游休闲中心、城市高尔夫球俱乐部、免税商业、国际学校、国际医院等一系列城市规划，预计可容纳十万以上人口在特区内同时工作生活，是万象的城市中心。

在黄国平看来，塔銮湖经济特区的发展对老挝的旅游有着巨大的助推作用。

“我觉得我们能拿下这个项目可能就是规划的这个中心湖打动了老挝政府。”黄国平这样说，“老挝的经济要靠旅游来带动，但最大的问题是旅游接待能力严重不足，塔銮湖经济特区以‘商’和‘旅’两个字来主导，推进老挝服务业和旅游业快速发展。”

打开地图软件利用卫星图模式可以清晰的看到，塔銮湖经济特区在原湿地中心挖出了50公顷的中心湖泊，整个特区的商旅版块沿着圆湖展开，其中的中心岛基座已经落成，黄国平向记者说到：“这就是塔銮湖的中心。这里将建一个全球最高的四面释迦牟尼立像，会成为老挝的国家文化新地标。”建成后的塔銮湖经济特区将依托“水城融合”的特色城市发展理念，以地块中央的中心湖泊为核心，打造一个总量达70公顷的景观水系，在强调生态环境保护和尊重老挝传统文化的前提下，重点开发休闲旅游、商业会展、金融、办公、文化娱乐、度假疗养和生态居住功能。

黄国平认为，万象市是通抵中南半岛最为重要的交通中心，但由于城市基建配套相对落后，游客接待承载量有限，让本来有着灿烂的佛教文化古迹和迷人风景的万象，常年在老挝旅游中充当着“中转站”的功能，无形中浪费了游客停留伴随的消费市场。

“症结点就是万象目前没有一个很好的区域，可以发挥旅游所带来的经济效益，只有打造一个能全方位满足旅客吃住游购娱的目的地，才能盘活旅游，带动发展”。

老挝陆联国战略提出后，首都万象作为陆联的重要核心，大量的枢纽工程开始建造，除熟知的中老铁路、中老高速的万象城市站点外，老泰铁路在万象的终点站“康萨瓦站”也在今年2月正式落成，距离特区仅1.2公里。而万象全市所有的交通枢纽，如果从塔銮湖经济特区起始，30分钟车程就能全市通达。

一旦特区解决硬件设施和服务体系两大问题，人流、物流，资金流、信息流，都能产生汇拢。黄国平这样说：“万象是首都的同时也是中老泰经济走廊建设中重要国际口岸，需要有塔銮湖经济特区这么一个地方来洽谈和交流。”

根据开发计划，塔銮湖前期的重点更多是放在城市、产业规划以及土地整理和公共基建当中，随着全球疫情管理的放开，塔銮湖土地将进入招商阶段。

在招商方面，塔銮湖经济特区由于其开放的土地政策，在投资模式上也更加多样。“塔銮湖经济特区内土地是可以自由交易转让的，地上建筑物是永久产权，所有固定资产都可以落到外国人个人名下。特区之外，整个东南亚几乎都不会有这么好的政策了。”黄国平告诉记者，塔銮湖经济特区在招商引资过程中很注重“选商”，符合特区发展定位的、规划清晰、附加值高的项目才考虑。“因为塔銮湖很小，湖边风景秀丽、湖区能为周边蓄温调温，更加宜居宜业，空气也非常好，非常适合高端现代服务业。

宏图美好，但很多人不会看到十年之后那么远。

“我们在2008年的时候就注意到了东南亚国家市场，我更愿意去投资的市场当地中深耕，挖掘出项目的最大价值，很幸运，我们的发展正好和国家战略契合。”

十多年前，投资老挝的风刚吹起，如今，投资老挝的浪潮已翻涌而来。